В Совет Федерации России назначили нового сенатора от Башкортостана — Олега Голова. Ранее он занимал должность главы администрации Благовещенского района республики. В начале октября депутаты Госсобрания республики наделили его необходимыми полномочиями. "Idel.Реалии" на основании открытых источников и комментариев наблюдателей рассказывают биографию новоиспеченного сенатора от Башкортостана.
Новый сенатор о себе: "Трудолюбивый, целеустремленный, командный, оптимист"
Олег Голов родился в 1972 году в Стерлитамаке, в этом же городе окончил местный педагогический институт. Как указано в его биографии, опубликованной на сайте администрации Благовещенского района Башкортостана, в конце 1990-х Голов работал ассистентом на одной из кафедр пединститута, а затем защитил кандидатскую диссертацию в Московском пединституте, после чего вернулся преподавать в свой альма-матер.
В профиле Олега Голова в соцсети LinkedIn (в ноябре 2016 года соцсеть была заблокирована на территории РФ . Сайт внесен в реестр нарушителей закона о персональных данных — "Idel.Реалии") сказано, что он также учился в Российском экономическом университете им. Плеханова и в Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ. Сам про себя он там пишет: "Трудолюбивый, целеустремленный, командный, оптимист".
В 2002 году Олег Голов оставил преподавательскую деятельность и перешел на работу инженером по закупкам сырья отдела маркетинга стерлитамакского объединения "Каустик". В 2003 году стал начальником отдела экономического анализа "Каустика", в 2005-м — возглавил отдел бюджетирования и экономического анализа небезызвестного ОАО "Сода".
Далее в течение пяти лет Олег Голов работает финансовым директором ООО "Фирма "Смайл" в Казани. В 2010 году он возвращается в Башкортостан и становится финансовым директором ООО "Салаватский катализаторный завод". В 2013 году он на несколько месяцев занимает должность финансового директора ОАО "Стерлитамакский хлебокомбинат" и входит в совет директоров этого объединения. В профиле LinkedIn указано, что Голов остается членом совета директоров хлебокомбината и по настоящее время.
В 2013 году Голова назначают финансовым директором ОАО "Корпорация развития Республики Башкортостан". В 2016 году он становится ее генеральным директором.
В мае 2019 года руководитель администрации главы РБ Александр Сидякин назначает Голова своим помощником, но уже через пару месяцев его переводят в Благовещенск — сперва заместителем главы администрации района по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, а затем назначают главой администрации.
Благовещенским районом Олег Голов руководил в течение четырех лет. В мае нынешнего года он участвовал в "праймериз" "Единой России" по выдвижению кандидатов в Госсобрание РБ и 10 сентября избрался в парламент по партийному списку единороссов. 3 октября стало известно, что фракция "Единая Россия" выдвигает его кандидатуру в Совет Федерации от республики.
5 октября депутаты Госсобрания Башкортостана наделили Голова сенаторскими полномочиями. За его кандидатуру проголосовало 93 депутата. За его конкурентов — представителей фракции КПРФ Ильгама Галина и фракции ЛДПР Эдуарда Сардарова — высказались десять и четыре депутата, соответственно.
— Мы долго обсуждали вопрос; нам было важно, чтобы в Совете Федерации работал деятельный и компетентный человек, и мы обратили внимание на очень эффективную работу [Олега Голова] и в качестве руководителя Корпорации развития, и в качестве главы Благовещенского района. Он, действительно, за короткое время вдохнул достойную жизнь в город Благовещенск и Благовещенский район. Там и показатели существенно изменились, и социальная инфраструктура. Поэтому была предложена кандидатура Голова, — заявил журналистам глава республики Радий Хабиров после голосования.
Корпорация развития РБ: "Ни одного прорывного проекта"
Анализируя биографию нового сенатора, наблюдатели отмечают в ней этап, когда Голов возглавлял "Корпорацию развития Республики Башкортостан".
Она была создана в декабре 2010 года указом президента Башкортостана Рустэма Хамитова для сопровождения инвестиционных проектов в регионе. В задачи корпорации также входит создание и развитие в республике индустриальных парков (в настоящее время корпорация является управляющей компанией индустриальных парков "ХимТерра" в Благовещенском районе РБ и "Уфимский" — "Idel.Реалии"). Она же — уполномоченный оператор по подбору производственных площадок для инвесторов.
Одним из самых известных и одновременно самым скандальным проектом, который сопровождала корпорация, стал проект привлечения в республику австрийской лесоперерабатывающей компании "Кроношпан". Его лоббировал лично президент республики Рустэм Хамитов. Инвестиционное соглашение с компанией правительство Башкортостана подписало в августе 2012 года. Сам же скандал и протесты общественности против постройки завода Кроношпан вспыхнули под Уфой летом 2013 года. Именно тогда Олег Голов пришел в корпорацию на должность финансового директора.
Будучи с 2016 года генеральным директором корпорации, Олег Голов и другие менеджеры в интервью СМИ активно защищали все проекты "Кроношпана".
Активистка движения "СтопКроношпан" Ирина Курели полагает, что корпорация была создана прежде всего под проект привлечения в республику австрийской компании. Она напомнила о многочисленных публикациях 2013-2015 годов, в которых подробно освещалось, как Корпорация развития "по дешевке скупала земельные участки для "Кроношпана". В конце 2013 года полиция Уфимского района РБ возбудила уголовное дело по факту мошенничества с земельными паями, намереваясь проверить законность цепочки сделок, в результате которых в августе 2012 года и июне 2013 года более 360 паев местных жителей были приобретены сначала индивидуальным предпринимателем Николаем Харитоновым, затем ОАО "Корпорация развития Республики Башкортостан", а после — сданы в бессрочную аренду "дочке" австрийской компании "Кроношпан" под строительство завода.
Курели также говорит, что корпорация не выполнила свои обещания перед привлеченными инвесторами, в том числе и перед "Кроношпаном", из-за чего, по ее мнению, производство продукции на заводе и было запущено без официального разрешения.
— По заключенному в 2012 году инвестиционному соглашению правительство республики взяло на себя обязательство строительства инфраструктуры индустриального парка "Уфимский", главным резидентом которого стало ООО "Кроношпан Башкортостан". Обязанности по строительству инфраструктуры были возложены как раз на корпорацию развития. Но несмотря на то, что трубопроводы для подачи воды и канализации были подведены к границе индустриального парка, обеспечить подачу воды и канализации в полном объеме для своих арендаторов корпорация не смогла. Вместо решения этой проблемы она всячески скрывала этот факт и от арендаторов, и от общественников, что повлекло за собой дополнительные затраты для организации производства, существенные финансовые потери для малых производств — например, дополнительные затраты на прокладку сетей и кабелей. Для крупного бизнеса всё это повлекло строительство дополнительных, не запланированных проектами объектов: постройку станции пожаротушения, бурение скважин для добычи подземных вод, строительство очистных сооружений и ливневых стоков, — поясняет Курели.
В 2018 году резиденты индустриального парка "Уфимский" сообщили, что намерены обратиться в Счетную палату РФ с требованием проверить деятельность управляющей компании этого и нескольких других технопарков, открытых в Башкортостане "Корпорацией развития РБ". Резиденты обвинили корпорацию в том, что она не выполняет возложенные на неё обязательства — в частности, по обеспечению инфраструктуры для инвесторов — а также обязывает платить ей за "неоказанные и несуществующие услуги". В ответ руководство корпорации назвало жалобщиков "недобросовестными резидентами".
Экономист Рустем Шайахметов, анализируя деятельность корпорации за прошедшие годы, говорит, что не видит "ни одного хорошего крупного проекта, который бы реализовывался".
— В начале нынешнего года мы отмечали, что совокупный убыток за время деятельности этой компании составил 366 млн рублей. Несмотря на ряд обещаний, за все время её существования не реализовано ни одного прорывного проекта, значимо влияющего на развитие республики. Словом, эта корпорация просто сидит на освоении бюджетных средств, — резюмирует экономист.
Голов возглавлял "Корпорацию развития РБ" до мая 2019 года.
"ТОСЭР в Благовещенске особых успехов не добился"
Олег Голов стал главой администрации Благовещенского района в сентябре 2019 года. За полгода до этого постановлением правительства РФ в районе была образована "Территория опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) "Благовещенск". Как указывалось, ТОСЭР создали "с целью диверсификации экономики города, снижения её зависимости от градообразующего предприятия АО "Благовещенский арматурный завод" и повышения общей инвестиционной привлекательности города".
Согласно отчетам, дела в Благовещенске шли все эти годы успешно — администрация района и республиканские власти то и дело сообщали о состоявшемся, либо планируемом открытии новых производств. Так, в феврале 2020 года сообщалось, что в Благовещенске будет построен завод по производству утеплителей для ЖКХ и трубных магистралей. В июне того же года глава РБ Радий Хабиров заявил, что в Благовещенске открыто производство игровых площадок, воркаутов, малых архитектурных форм и детских площадок. Далее власти сообщали, что в ТОСЭР будут построены комплекс по переработке пластиковых бутылок, химический завод для нужд нефтегазовой отрасли, логистический центр OZON и так далее.
В декабре 2022 года Олег Голов отметил, что в ТОСЭР зарегистрировано уже 34 резидента, которые инвестировали 2,3 миллиарда рублей. Рапорты благовещенской администрации положительно отмечались республиканскими и федеральными властями. По итогам 2021 года город вошел в десятку лучших моногородов России по уровню социально-экономического развития, чему был очень рад Радий Хабиров.
С тех пор Хабиров хвалил Голова неоднократно, отмечая, что "внешне город сейчас преображается". На "Инвестсабантуе" в Сибае в 2022 году глава республики вручил Олегу Голову диплом "за 1 место в интегральном рейтинге по инвестиционной активности".
Между тем наблюдатели отмечают, что с ТОСЭР вовсе не всё так гладко, как пытаются представить чиновники. Так, в августе 2023 года районная администрация подала иск к компании "Аттика" о расторжении соглашения об осуществлении компании деятельности в ТОСЭР, заявив, что "Аттика" не выполнила взятые на себя обязательства. В сентябре 2023 года Арбитражный суд РБ по схожим причинам постановил расторгнуть аналогичное соглашение с компанией "Благовещенский завод мобильных конструкций".
По мнению экономиста Рустема Шайахметова, "ТОСЭР в Благовещенске особых успехов не добился, как, собственно, и все такие зоны опережающего развития в республике".
— И район, и город отнюдь не стоят на авангардных позициях по успешному развитию — это серая мышка, которая ничем таким не прославилась. Нельзя сказать, что и социальные программы там блестящие. И город, и район живут за счет Уфы, за счет того, что многие благовещенцы ездят в столицу республики на работу, или еще каким-то образом связаны с Уфой. Только из-за этого у Благовещенска нет такого большого отрицательного оттока трудоспособного населения, какой есть во многих отдаленных от столицы районах республики, — резюмировал эксперт.
Промышленный туризм, покраска фасадов и поддержка войны
"Коньком" Голова как главы районной администрации стал вошедший недавно в России в моду так называемый "промышленный туризм". В конце 2022 года он рапортовал , что в городе "можно посетить уже пять предприятий: Благовещенский арматурный завод, "Полиэф" (СИБУР), Приуфимскую ТЭЦ и Павловскую ГЭС, а также предприятие по производству хлебобулочных изделий "Благовещенский хлеб". На каком основании в этот перечень Олег Голов включил расположенную на территории Нуримановского района РБ Павловскую ГЭС, осталось непонятным.
В сентябре 2023 года Голов сообщил, что с начала года предприятия Благовещенска посетили 5 000 промышленных туристов и заявил, что "такое увеличение турпотока говорит о привлекательности нашего района для туристов". "Большой плюс для нас: новые молодые кадры для предприятий — это новые жители Благовещенска", — написал чиновник.
Чем еще гордится Голов, так это раскраской городских фасадов — сообщениями об этом буквально усыпаны соцсети. В Благовещенске при Голове красили, кажется, всё — жилые многоэтажки, Дом быта, библиотеки, детские больницы… Проводили даже фестиваль уличных искусств "Мосты".
Ещё одна — обязательная для всех российских чиновников тема, находившаяся в фокусе внимания и Олега Голова — всемерная поддержка войны России против Украины. В своем Telegram-канале он активно пропагандировал военную службу по контракту и рассказывал о "вязальных войсках" Благовещенска, называя так горожанок, плетущих маскировочные сети.
В мае 2023 года Голов поехал с "гуманитарным конвоем" в зону так называемой "СВО" (так российские власти обязывают называть войну с Украиной — "Idel.Реалии"), доставив туда "маскировочные сети, бензопилы, генераторы, газовые баллоны, свечи и многое другое".
В своих соцсетях чиновник заступался за погибших на войне с Украиной российских заключенных и называл "подлыми людьми" журналистов, которые писали об их прежних преступлениях.
В дни мятежа Евгения Пригожина Голов, выждав, как и многие, определенное время, заявил: "Я убежден, что те, кто сейчас подвергся обработке и впутался в мятежное противостояние, осознают всю тяжесть происходящего… Мы с Президентом нашей страны!"
"Наличие запаха еще не означает, что он наносит вред здоровью жителей"
Больше всего претензий у местных жителей — к состоянию экологии в Благовещенске и районе. Несколько лет длилось противостояние благовещенцев с компанией "Регион Капитал", которая намеревалась построить вблизи города мусорный полигон. Во время последних протестов жителей — в начале 2022 года — Олег Голов заявил, что новый полигон в Благовещенском районе строить не планируют, однако за чертой города в будущем будет возведен мусоросортировочный комплекс.
В том же 2022 году жители района жаловались на неприятный запах от куриного помета, который в промышленных количествах начали выгружать на поля деревни Каменная поляна.
Особенно же и местным жителям, и благовещенской природе досаждали крупные промышленные предприятия нефтехимического комплекса. Так, в июле 2019 года завод АО "Полиэф" (входит в холдинг "Сибур") сбросил в реку Изяк неочищенные промышленные стоки, в результате чего погибло около двух тонн рыбы. В октябре того же года на заводе произошло крупное ЧП — из 20-тонного резервуара вытекло 8 тонн воды с органическими веществами низких классов опасности, часть стоков попала на прилегающую территорию.
Впрочем, некоторые эксперты считают нынешнее состояние экологии в Благовещенском районе вполне удовлетворительным. Руководитель одной из республиканских экологических общественных организаций, пожелавший дать комментарий "Idel.Реалии" анонимно, заявил, что Олег Голов в бытность главой районной администрации поддерживал население по вопросам экологии.
— В какой-то мере благодаря ему [Голову] и "Полиэф" перестроил свою экологическую политику, выйдя при этом на первое место по этим параметрам среди крупных предприятий республики. Не был он и сторонником строительства нового мусорного полигона. Выбил деньги на рекультивацию городского пруда. Старая городская свалка благодаря позиции Голова сейчас проходит рекультивацию, новый полигон ТБО ООО "Вторресурс" худо-бедно, но действует, — перечислил общественник.
Сам Голов как-то заявил: "Благовещенск — промышленный город, рядом находится промышленная зона столицы, и, как правило, в городе периодически бывают запахи, особенно при розе ветров; но наличие запаха еще не означает, что он наносит вред здоровью жителей".
"Фасад красивый, а внутри все прогнило"
Независимые эксперты и немногие оставшиеся в Башкортостане частные СМИ оценивают состояние дел в Благовещенске отнюдь не в радужных тонах.
— Когда Голов был там главой района, к нему накопилось просто огромное количество вопросов — прежде всего, по состоянию городского и районного хозяйства. Я бы сказал, что общий фон эмоций жителей Благовещенска к нему отрицательный. Город он лучше не сделал, и впечатления грамотного профессионала-управленца не произвел, — говорит политтехнолог Андрей Потылицын.
Большой репортаж о Благовещенске под названием "Город недоделок", опубликованный изданием "Пруфы" в мае 2023 года, рассказывал о недопроведенных в микрорайоны сетях централизованного водоснабжения, крайней нехватке асфальтированных дорог на окраинах города и отсутствии там общественного транспорта, необустроенности городских парков и площадей, многочисленных долгостроях.
Местный житель Александр Ермаков, ранее возглавлявший в Благовещенске отделение независимого профсоюза "Альянс учителей" и после вынужденного увольнения из детского технопарка перешедший на работу в промышленную компанию, таким образом охарактеризовал "Idel.Реалии" социально-экономическое состояние города:
— В Благовещенске обеспечить себя и семью для реализации всех потребностей и с учетом долгосрочной перспективы можно, только если ты работаешь на предприятии в промышленной сфере. Всё остальное не обеспечивает никакого развития как в профессиональном, так и в финансовом плане. Если мы берем городской или районный бюджет, то там, естественно, полная дыра — у учителей, например, зарплата не больше 26 тысяч рублей [в месяц]. Врачи просто в бедственном состоянии. Бизнес же вести очень сложно и малоприбыльно. Но зато у нас появились раскрашенные дома, — иронизирует Ермаков.
Он говорит, что Олег Голов не оправдал тех надежд по решению коренных проблем города, которые возлагали на него благовещенцы.
— Дороги в ужасном состоянии. Ремонтные работы встали, и город живет в объезд: мы ездим по трассе, чтобы добраться до работы и обратно до дома. Городской пруд гниет уже несколько лет — обещания, что из этого места сделают чуть ли не Лас-Вегас, не выполнены. Дорога рядом с ним обвалилась, ее снова латают, меняют трубы — в итоге пруд превратился в болото. Но теперь всеми этими проблемами будет заниматься уже другой глава, — констатирует Ермаков.
По его словам, "в городе все решается так — если ты чей-то близкий друг или брат, то можешь решить вопросы по щелчку пальцев, а для других социальный лифт закрыт".
— Словом, фасад красивый, а внутри все прогнило, — подытоживает благовещенец.
Под конец правления районом на Олега Голова по заявлению депутата благовещенского горсовета Сергея Жукова прокуратура возбудила административное дело по статье 19.1 КоАП РФ ("Самоуправство"). Депутат подсчитал (как он пишет, "по данным федеральной системы безопасности "Паутина"), что Голов за год совершил около 50 поездок на служебном автомобиле в свой родной Стерлитамак. Олег Голов, как сообщается, объяснил свои поездки "обменом опытом" и подал на депутата в суд, потребовав от Жукова опубликовать опровержение и выплатить ему 100 тысяч рублей в качестве компенсации морального ущерба.
"Олег Евгеньевич [Голов] изначально использовал Благовещенск как стартовый полигон, и я рад, что обстоятельства сложились именно таким образом. Самопрезентация, нужная для дальнейшего роста, затянулась, от этого Благовещенск и получил изменения... Он [Голов] изначально не подходил Благовещенску, являясь его антагонистом. Интеллигент в пролетарском городе. Пришел, покрасил стены, поставил урну, сделал клумбы и поменял вывески. Создав красивую картину благодаря поддержке из федерального центра — отпружинил. Спасибо ему за все, что он сделал для Благовещенска. Давайте следующего, тут уже все лето работа стоит", — заявил Сергей Жуков после назначения Голова в Совет Федерации.
"Назначен в сенат только потому, что для Хабирова он — хороший парень"
11 октября Олег Голов в первый раз принял участие в пленарном заседании Совета Федерации. Его представили в качестве нового сенатора и включили в комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
В качестве сенатора от национальной республики Олег Голов в этот день проголосовал в том числе за то, чтобы одобрить принятый Госдумой федеральный закон "О денонсации Российской Федерацией Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств". Вместе с тем Голов проголосовал и за одобрение федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях строительства, создания и функционирования в Киргизской Республике совместных общеобразовательных организаций, осуществляющих обучение на русском языке".
Средняя зарплата российского сенатора составляет, по разным данным, от 400 до 500 тысяч рублей в месяц. Установить, какую зарплату получал Голов на посту главы администрации Благовещенского района, не удалось — его декларация о доходах и имуществе на сайте администрации отсутствует. Сведения о доходах, которые он должен был указать как кандидат в депутаты Госсобрания, также на сайте Центризбиркома РБ отсутствуют, как, впрочем, и у других кандидатов.
— Я не вижу у Голова какого-то широкого кругозора, наличия связей и возможностей, чтобы быть полноценным сенатором ядерной державы. Фактически он — никто; и назначен Хабировым только потому, что нынешний глава республики в преддверии выборов 2024 года, в собственном участии в которых он не уверен, стремится всюду расставить своих людей. В общем, назначен в сенат только потому, что для Хабирова он — хороший парень, — резюмирует политтехнолог Андрей Потылицын.
Подписывайтесь на наш канал в Telegram. Что делать, если у вас заблокирован сайт "Idel.Реалии", читайте здесь.
